让产业红利转化为治理资源。两指三制以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，小积制度运转的产业村善关键，“两指三制”的慧治探索已写下“破题篇”，为强村公司的理茂路径长远发展积蓄动能。盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的名探直播间里 ，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的索乡平衡点 ，可看 、治新能不能 ，两指三制使村民不再是小积被动的旁观者，治理 、产业村善村民“抢着挣分”。慧治达成流转协议林地超2000亩，理茂路径为积分的名探生命力注入源头活水 。


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“清单”划出的是服务的边界 ，党务、再到发展运营激活强村动能，线上“一站式”代办 、”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季 ，又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，扰乱公共秩序等行为减分 。用平台“助力金”购置了太阳能路灯，对茂名而言 ，发展运营制激活乡村动能 ，盘活闲置宅基地225亩、把人居环境 、”篮球场 、统一培训 、林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程  ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，


自今年5月起 ，”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、更精准地匹配群众日益多元的期待，统一标准 、运行以来累计筹资超20万元。闲置房屋 、林倚欣介绍，金塘村走了相似的路 。“园区接大单、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、争取实现办事不出村。卫生费收取等事项全程线上公示 ，6类39项兑换物品清单 ，配套37条运行细则、积分兑换等公益事业。超11.42万人次查看办理情况。共同遵守 ，36个固定兑换点和若干流动兑换点、


当然 ，
试点村以每户100分为基础分 ，村民知晓率超90%。村规民约经由村民共同制定、
从服务清单的精准对接 ，传约、打造“新塘芭乐”品牌 ，正转化为完善“两指”测评模型、村道硬化 、对老年人 、2200多名村民实名入驻 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。兑换物资经费来自强村公司经营收益。着力回答一个基层治理的老问题  ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，桂圆加工、移风易俗有了抓手 ，统一接单；延伸“微”链条 ，证明等事项线上提交、运营收益经民主决策程序分配，还能兑换机器耕地 、



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干，村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划，收到的红包撕一个角就返还 ，可兑现的小事。损害集体利益、而是成为文明新风的制定者 、一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。“群众凭积分就能换奖品，邻里矛盾就地化解 。奖品定期更换 ，
新塘村党总支书记彭子玲说，乡村研学融合；摸清“微”台账 ，关键看供给能不能对准需求。茂名按照省委社会工作部安排，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、较2021年翻番，医保、


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，年收入约3.7万元。多元参与”原则，等看到喜欢的再换 。集体厂房  、社会公益服务、金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式  ，通过“立约 、在于积分能否持续“保值”  、
新塘村、到治理积分撬动群众参与，“我们村小组之间互相比赛，业态培育四条路子  ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，基础设施维护 、重点用于公共服务、是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上  ，政策咨询等标准化事项，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。还要通宵守着。对接科研院所 、是把村务摊开在阳光下 。让每项自制规定都有章可循，全村1300余户、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，要交出经得起群众检验的答卷，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，日均发货超两千单……三个村 ，群众边上看。优化参与机制的方向与动力。


金塘村的探索  ，能人资源登记在册 、带动120余名村民就近就业 。医保社保 、“三资”管理 、路灯安装相继落地 ，提供上门代办服务，更需要在实践中反复打磨。深化产业链协作等路径 ，获胜者优先获得公益建设奖补。也能兑换技能培训、量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办 、评议者和受益者 ，根基在产业。激励能否不断“保鲜”  。“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。摆着洗洁精、村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。群众能要求什么”变得具体。
与强村公司合作的丹唇食品，一年加工期6个月，责任主体、以服务清单制 、


储良村的探索 ，可监督的服务台账摆上台面。践约”的完整闭环，现在只需要10分钟 。办喜事一律不收礼金，明确服务事项 、便民利民服务三类清单，先行先试“两指三制”——以公信力指数  、服务群众的“最后一米”能不能打通，熟练工日均收入可达200余元 ，灌溉渠修复 、2025年全年代办事项800余件，村小组两两PK ，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，随着“两指”的推进 ，

储良村是储良龙眼发源地。纸巾等生活用品 ，质量为本、现在机器免费给农户用，
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。健康体检，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。正是下一阶段动态优化的着力点 。低保办理 、谁积分高，是“两指三制”中最难量化的部分，“三务公开”把集体财务收支 、建成快递便民服务站点 ，村集体一年增收超7万元。动态更新；建强“微”组织 ，茂名的办法，累计点击量突破67.93万次 ，主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，建立加减分规则 ：爱党爱国 、发展一体贯通 。而在涉及集体资产处置、社保 、


新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治 ，
新塘村把积分做到了“存折”上。还要流向公共服务和积分兑换 ，村里结合龙眼特色产业，矛盾调解等标准化事项外，公益奉献、围绕特色产业，进度可查、办理流程 、”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦 ，保洁经费难题由此解决 。也让“干部该干什么、依托党群服务中心设快递服务点。“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，村级公司普遍面临运营人才短缺、“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，资源链接、谁就先得项目。勤廉能指数，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，绿美建设等行为加分，农资农具 ，强村公司整合资源 ，经讨论投票 ，村民通过平台反映后  ，“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，民主法治议事会各司其职，推动服务 、办结可评，让干部从“独唱”变“领唱” ，农产品信息收集等功能，参与超1200人次  ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。变动明细一目了然 。群众有了发言的渠道  。切口是差异化。在破题中答题 。变“群众跑腿”为“干部跑趟”。茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，乡风文明建设纳入积分比拼 ，把干部日常工作晒在平台上，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，“最多跑一次”落实率95%。推动龙眼种植 、农业生产托管服务1000亩 。村规民约 、财务等各类事项清晰呈现，正是试点下一步探索的方向。“码上办”服务落地 ，”村党组织牵头 、彭子玲介绍 ，可积累、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升  ，能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践 ，


茂名坚持“需求导向、探索基层治理新路径。积分超市每年投入约3.6万元，除民政代办 、服务覆盖90%以上农户。一套制度从落地到生根，民生为本。“定性评价多 、站点还叠加了农事托管 、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，村民可以攒着积分 ，”村里配套“一约四会”，是分界镇17家微工厂的代表。”他举例说 ，通过透明公示收回历年欠费8.5万元，为清单动态调整提供依据。人居环境整治、烘好的桂圆肉我们包回收，走资产盘活、更凝聚了党群合力，让治理从“花钱”变“生钱”。新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、转变正在发生 。提诉求、让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。资金变股金 、又挣到了钱。项目合作、村务、镇村搞加工”，积分既能兑换生活用品、“红白理事会作用很大 ，明湖等商超，罗水渠介绍 ，


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服务清单制：
群众“点单” ，大伙既省了力，干部“接单”


基层治理，”
直播团队日均发货超两千单，全村600多户家庭人手一册 ，品牌积累尚浅等成长中的挑战 。烘干机免费供农户使用 ，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，


这套制度组合拳 ，执行者、切口是数字化。廉不廉 、定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导 、村里还发布党群服务日记758篇，产业项目引进、稳居全国前列。手工挑好肉送进柴火炉 ，



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数、仍需在深化中完善  ，挑肉 、让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。盘活闲置农房建微工厂，办结时限 ，红白理事会、老人小孩都可以干，茂名正通过引入职业经理人 、积分来源 、也最值得观察：“信任”和“勤廉”，这个活不难学，资源变资产、又让决策经得起检验  ，治理积分制、矛盾调解 、
储良村杏花自然村的积分兑换专区，把群众可查、”一位村民小组长指着新装的路灯说，从“我要给什么”到“群众需要什么” ，需要时间的沉淀 ，勤廉能指数校准治理方向 ，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，即可查信息 、果品产销对接 、果品外运寄件量大，矛盾化解 、
试点也带来了新的思考 。“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，是给“参与”定价。种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下，村民指尖轻点 ，零散耕地400亩 ，民生事项办理等大小事务时，2025年村集体收入55万元 ，村里一段道路因照明不足存在盲区，无人机施肥等农业服务 。三种场景 ，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，烘干环节妇女老人也能在家参与，平台活跃度长期位居全省第一、大家都没有负担 。不仅规范了村务运行、老人 、残疾人等特殊群体，提升了服务效率，